Kas numatyta 28 punktų Ukrainos ir Rusijos taikos plane? Pateikiame sąrašą

JAV prezidento Donaldo Trumpo administracijos parengtas 28 punktų taikos planas dėl Rusijos invazijos į Ukrainą siūlo sudėtingą kompromisą: Ukrainai gali tekti priimti reikšmingas nuolaidas, tačiau šalia to jai būtų suteiktos NATO tipo saugumo garantijos. Oficialiame plane pabrėžiama, kad „Ukraina gaus patikimas saugumo garantijas“.

Ką siūlo JAV Ukrainai?

Šis planas, kuris vis dar yra projektas ir gali būti pakeistas, ketvirtadienį buvo pristatytas Kyjive. Planą parengė D. Trumpo įgaliotinis Steve’as Witkoffas, pasitelkęs valstybės sekretoriaus Marco Rubio patarimus. 

Pagal šį planą, Kijevui tektų atsisakyti papildomos teritorijos rytuose, apriboti savo kariuomenės dydį ir sutikti, kad niekada nesijungs prie NATO. Tai nurodyta be kitų punktų, kurie karų niokojamai nukentėjusiai šaliai bus sunkiai priimtini.

Nors D. Trumpo administracijos planas reikalauja reikšmingų nuolaidų iš Ukrainos, viena iš saugumo garantijų, suteikiamų šaliai, remiasi Šiaurės Atlanto sutarties 5 straipsnio principais. 

Pagal siūlomą planą, JAV ir Europos sąjungininkai laikytų bet kokį puolimą prieš Ukrainą kaip puolimą prieš „transatlantinę bendruomenę“. 

Tai būtų laikoma didžiule, precedento neturinčia pergale Ukrainai ir prezidentui V. Zelenskiui. Pastarasis jau daugelį metų siekia ilgalaikės kolektyvinės gynybos apsaugos iš NATO sąjungininkų.

Ketvirtadienio vakaro kreipimesi V. Zelenskis sakė, kad turėjo „labai rimtą pokalbį“ su JAV pareigūnais, kurie pristatė tai, ką jis pavadino „vizija“ karo pabaigai.

Savo kalboje V. Zelenskis dar kartą pabrėžė, kad Ukrainai reikia tikros taikos, kuri nebūtų pažeidžiama.

Pilnas D. Trumpo administracijos planas (I dalis)

1. Bus patvirtintas Ukrainos suverenitetas.
2. Bus sudaryta išsami nepuolimo sutartis tarp Rusijos, Ukrainos ir Europos. Visos paskutinių 30 metų neaiškumai bus laikomi išspręstais.
3. Tikimasi, kad Rusija nepuols kaimyninių šalių, o NATO neplėsis toliau.
4. Bus vykdomas dialogas tarp Rusijos ir NATO, kurį tarpininkaus Jungtinės Valstijos, siekiant išspręsti saugumo klausimus, sukurti sąlygas deeskalacijai, užtikrinti pasaulinį saugumą ir padidinti bendradarbiavimo bei būsimą ekonominę plėtrą galimybes.
5. Ukraina gaus patikimas saugumo garantijas.
6. Ukrainos ginkluotųjų pajėgų dydis bus apribotas iki 600 000 karių.
7. Ukraina sutinka įrašyti į savo konstituciją, kad nesijungs prie NATO, o NATO sutinka įtraukti į savo statutą nuostatą, kad Ukraina ateityje nebus priimta.
8. NATO sutinka nesiųsti savo karių į Ukrainą.
9. Europos naikintuvai bus dislokuoti Lenkijoje.
10. JAV garantija: JAV gaus kompensaciją už garantiją. Jei Ukraina pultų Rusiją, garantija būtų panaikinta. Jei Rusija pultų Ukrainą, be lemiamo koordinuoto karinio atsako, visos pasaulinės sankcijos būtų atnaujintos, pripažinimas naujai teritorijai ir kitos sutarties naudos būtų panaikintos. Jei Ukraina be priežasties paleistų raketą į Maskvą ar Sankt Peterburgą, saugumo garantija būtų laikoma negaliojančia.
11. Ukraina turės teisę stoti į Europos Sąjungą ir gaus trumpalaikę privilegijuotą prieigą prie Europos rinkos, kol šis klausimas bus svarstomas.
12. Galingas pasaulinis paketas Ukrainos atstatymui, įskaitant, bet neapsiribojant: Sukurti Ukrainos plėtros fondą, investuojantį į sparčiai augančias pramonės šakas, įskaitant technologijas, duomenų centrus ir dirbtinį intelektą. Jungtinės Valstijos bendradarbiaus su Ukraina atstatant, plėtojant, modernizuojant ir eksploatuojant Ukrainos dujų infrastruktūrą, įskaitant vamzdynus ir saugyklas. Bendros pastangos atstatyti karo paveiktas teritorijas, restauruoti, rekonstruoti ir modernizuoti miestus bei gyvenamuosius rajonus. Infrastruktūros plėtra. Iškastinių išteklių ir gamtinių išteklių gavyba. Pasaulio bankas parengs specialų finansavimo paketą, siekiant pagreitinti šiuos darbus.
13. Rusija bus reintegruota į pasaulio ekonomiką: Sankcijų šalinimas bus svarstomas ir derinamas etapais, atskirai kiekvienam atvejui; Jungtinės Valstijos sudarys ilgalaikę ekonominio bendradarbiavimo sutartį Rusijos ir JAV naudai energetikos, gamtinių išteklių, infrastruktūros, dirbtinio intelekto, duomenų centrų, retųjų žemių gavybos projektų Arktikoje ir kitose abipusiai naudingose srityse; Rusija bus pakviesta vėl prisijungti prie G8.
14. Užšaldytos lėšos bus naudojamos taip: 100 mlrd. JAV dolerių užšaldytų Rusijos lėšų bus investuota į JAV vadovaujamas pastangas atstatyti Ukrainą; JAV gaus 50 proc. šios investicijos pelno, Europa pridės 100 mlrd. dolerių, kad padidintų Ukrainos atstatymo investicijas, o užšaldytos Europos lėšos bus atlaisvintos; Likusios užšaldytos Rusijos lėšos bus investuotos į atskirą JAV–Rusijos investicinį fondą, skirtą bendriems projektams įgyvendinti, stiprinant santykius ir bendrus interesus, kad būtų sukurtas stiprus motyvas nesugrįžti prie konflikto.
15. Bus sudaryta bendro darbo grupė JAV ir Rusijos saugumo klausimais, siekiant užtikrinti visų susitarimo punktų įgyvendinimą.
16. Rusija įteisins įstatymu savo nepuolimo politiką Europos ir Ukrainos atžvilgiu.
17. Jungtinės Valstijos ir Rusija sutars pratęsti branduolinių ginklų neplatinimo ir kontrolės sutarčių galiojimą, įskaitant START I sutartį.
18. Ukraina sutinka būti branduoline neturinčia valstybe pagal Branduolinių ginklų neplatinimo sutartį.
19. Zaporižios atominė elektrinė bus paleista tarptautinės atominės energetikos agentūros priežiūroje, o pagaminta elektra bus paskirstyta po lygiai Rusijai ir Ukrainai – 50:50.
20. Abi šalys įsipareigoja įgyvendinti mokymo programas mokyklose ir visuomenėje, siekiant skatinti skirtingų kultūrų supratimą ir toleranciją bei panaikinti rasizmą ir šališkumą: Ukraina priims ES taisykles dėl religijos tolerancijos ir kalbinių mažumų apsaugos; Abi šalys sutars panaikinti diskriminacines priemones ir užtikrinti Ukrainos ir Rusijos žiniasklaidos bei švietimo teises; Visa nacistinė ideologija ir veikla turi būti atmesta ir uždrausta.
21. Teritorijos: Krymas, Luhanskas ir Doneckas bus pripažinti de facto Rusijos, įskaitant JAV; Chersonas ir Zaporižia bus „užšaldyti“ pagal kontaktinę liniją, kas reiškia de facto pripažinimą pagal šią liniją; Rusija atsisakys kitų sutartų teritorijų, kurias kontroliuoja už penkių regionų ribų; Ukrainos pajėgos pasitrauks iš Donetsko srities dalies, kurią šiuo metu kontroliuoja, o šis pasitraukimo plotas bus laikomas neutralia demilitarizuota buferine zona, tarptautiniu mastu pripažinta Rusijos Federacijos teritorija; Rusijos pajėgos neįeis į šią demilitarizuotą zoną.
22. Po ateities teritorinių susitarimų patvirtinimo tiek Rusijos Federacija, tiek Ukraina įsipareigoja nekeitinėti šių susitarimų jėga; bet kokios saugumo garantijos netaikomos, jei šis įsipareigojimas bus pažeistas.
23. Rusija neužkirs kelio Ukrainai naudoti Dniestrą komerciniams tikslams, taip pat bus sudarytos sutartys dėl laisvo grūdų transportavimo per Juodąją jūrą.
24. Bus įsteigta humanitarinė komisija, spręsti likusius klausimus: Visi likę kaliniai ir kūnai bus mainomi pagal principą „visi už visus“; Visi civiliai sulaikytieji ir įkaitai, įskaitant vaikus, bus grąžinti; Bus įgyvendinta šeimų susijungimo programa; Bus imtasi priemonių sušvelninti konflikto aukų kančias.
25. Ukraina surengs rinkimus per 100 dienų.
26. Visos konflikto šalys gaus visišką amnestiją už karo veiksmus ir sutiks nepareikšti jokių pretenzijų ateityje.
27. Šis susitarimas bus teisiškai privalomas, jo įgyvendinimą stebės ir užtikrins Taikos taryba, vadovaujama prezidento Donaldo J. Trumpo, pažeidimų atveju bus taikomos sankcijos.
28. Kai visos šalys sutars dėl šio memorandumo, paliaubos įsigalios iš karto po to, kai abi pusės pasitrauks į sutartas pozicijas pradėti susitarimo įgyvendinimą.